Resumen
El objetivo de este estudio es doble: por un lado, definir los conceptos relacionados con la comunicación, la diseminación y la explotación de resultados en el contexto de la investigación y la innovación en el sistema europeo de ciencia e innovación. Por otro lado, proponer herramientas conceptuales que ayuden a los equipos de investigación a idear, planificar, implementar y evaluar planes de comunicación efectiva de la ciencia en la búsqueda de multiplicar el impacto de las acciones financiadas con fondos públicos, en especial de la Unión Europea. Como metodología, se ha llevado a cabo una revisión sistemática a partir de un banco de documentos formado por los informes y documentos de referencia sobre comunicación efectiva de la ciencia, diseminación y explotación de resultados en el programa marco de la Unión Europea de investigación e innovación Horizonte 2020 para el período 2014-2020. Este programa de programas, el mayor del mundo que haya existido hasta 2020, ha contado con un presupuesto de casi 80 mil millones de euros durante esos 7 años para fomentar la competitividad europea por medio de la cooperación en los ámbitos científico, tecnológico y de la innovación en la Unión Europea y fuera de ella. A partir de los resultados del trabajo de revisión, se presenta una herramienta conceptual para la construcción de un plan de comunicación dinámico-estratégico o la aplicación de contenidos SEO, para ofrecer a los investigadores la oportunidad de conocer la visibilidad y engagement de diferentes públicos. Este método, además, puede ser útil para definir medidas que potencien el impacto de los planes estratégicos de comunicación de los proyectos financiados por el sistema europeo de ciencia e innovación.
Palabras clave: Comunicación; Comunicación estratégica; SEO; Comunicación efectiva; Plan dinámico-estratégico de comunicación; impacto; Diseminación; Explotación; Plan estratégico; Horizonte 2020; H2020; Investigación; Innovación; Audiencias; Comisión Europea; Unión Europea; Europa.
Abstract
The objective of this study is twofold: on the one hand, to define the concepts related to communication, dissemination and exploitation of results in the context of research and innovation in the European science and innovation system. On the other hand, propose conceptual tools that help research teams to devise, plan, implement and evaluate effective communication plans for science in order to multiply the impact of actions publicly financed, especially those of the European Union. As a methodology, a systematic review has been carried out based on a document bank made up of reports and reference documents on effective communication of science, dissemination and exploitation of results in the European Union Framework Program for research and innovation. Horizon 2020 for the period 2014-2020. This program of programs, the largest in the world that has existed until 2020, has had a budget of almost 80 billion euros during those 7 years to promote European competitiveness through cooperation in the fields of science, technology and innovation in the European Union and beyond. Based on the results of the review work, a conceptual tool is presented for the construction of a dynamic-strategic communication plan or the application of SEO content, to offer researchers the opportunity to know the visibility and engagement of different audiences. This method can also be useful to define measures that enhance the impact of strategic communication plans of projects financed by the European science and innovation system.
Keywords: Communication; Strategic communication; Effective communication; Dynamic-strategic communication plan; impact; SEO; dissemination; Exploitation; Strategic plan; Horizon 2020; H2020; Research; Innovation; Audiences; European Commission; European Union; Europe.
Introducción: contexto y estructura del informe
La Unión Europea (UE) invierte dinero público en la ciencia (European Commission, 2016b) para que la sociedad pueda obtener nuevos conocimientos, productos y servicios, así como innovación tecnológica y social (European IPR HelpDesk, 2016).
Los programas marco de investigación e innovación de la UE están compuestos por varios programas orientados a estos objetivos.
La Comisión Europea (CE) es el órgano ejecutivo principal de la UE (Ludlow, 2018) y es la encargada de liderar la ejecución de los planes estratégicos, entre ellos los programas marco de investigación e innovación.
1.1. Programas marco de la UE
Desde 1984 la CE ha evolucionado en sus programas marco dedicados a la ciencia tanto en alcance de las temáticas financiadas como en la dimensión del programa. Su impacto en la sociedad y en la economía han ido en aumento. En la tabla 1 se presenta un resumen de los mismos.
Aunque la pandemia de la Covid-19 ha alterado el funcionamiento previsto, el noveno programa marco denominado Horizonte Europa, que fue lanzado preliminarmente durante el segundo semestre de 2020 por la CE, se empezó a aplicar provisionalmente el 1 de enero de 2021 y fue aprobado por el Parlamento Europeo a finales de abril de 2021.
La CE ha destinado 95.500 millones a Horizonte Europa para financiar proyectos de ciencia e innovación para el período 2021-2027 (European Union, 2018). Superará a Horizonte 2020, que hasta este momento había logrado ser el máximo exponente a nivel mundial en financiación pública en lo que se refiere a un programa marco de investigación e innovación.
1.1.1. Horizonte 2020, exponente del sistema europeo de investigación e innovación
El programa marco europeo de investigación e innovación en su 8ª edición, denominado Horizonte 2020, se planificó para el período 2014-2020. Hasta 2020 había sido el programa de investigación e innovación más grande y ambicioso de la UE con casi 80 mil millones de euros de financiación para sus 7 años de vigencia (European Commission, 2020y). Algunos de sus proyectos continuarán hasta 2022 e incluso se extenderán probablemente hasta 2025 o más allá, según sus particularidades. Desde 2021 se está aplicando su sucesor Horizonte Europa.
Según la visión que con frecuencia promueven los órganos de gobierno de la UE, el futuro del crecimiento económico en los países que conforman la UE deberá basarse en potenciar la innovación de productos, servicios y modelos de negocio (European Commission, 2014a).
El programa marco Horizonte 2020 buscó conseguir un crecimiento económico inteligente, sostenible e inclusivo (European Commission, 2019b). Fue ideado para dar lugar a avances, descubrimientos e innovaciones a nivel mundial, convirtiendo las grandes ideas surgidas de los laboratorios de universidades y centros de investigación en productos y servicios de mercado (European Commission, 2014b) con la consecuente creación de empleos basados en esta cadena de innovación.
Hasta el primer trimestre de 2021 se habían concedido 63.990 millones de euros de financiación para más de 33.660 proyectos, en los que se han involucrado participantes de más de 170 países (Anexo 2). En promedio se estima que cada proyecto subvencionado tiene un coste total de unos 2,36 millones de euros de los cuales Horizonte 2020 ha financiado 1,9 millones de euros.
Horizonte 2020 ha subvencionado a todo un ecosistema de beneficiarios de ayudas (Reillon, 2015). Se trata de un programa altamente competitivo para la adquisición de los fondos, al que tienen acceso equipos de investigadores y entidades participantes de todo el mundo.
Los participantes se presentan en consorcios o individualmente, según las reglas de cada convocatoria, con propuestas que compiten entre ellas para ser financiadas.
Evidentemente, deben tratar de implementar las estrategias de futuro de Europa y también de aquellas regionales o de alcance mundial para tener más probabilidades de ser seleccionadas.
La idea es que los programas de investigación e innovación como Horizonte 2020 se diseñan para que ayuden a cumplir las políticas estratégicas de las regiones que los promueven. A tal fin, los participantes solo ganan si sus propuestas de proyecto aportan avances alineados con esas políticas. De este modo la UE consigue que la asignación de fondos se alinee con sus políticas estratégicas. Tal como lo resume McCarthy, las políticas se adoptan en los programas y, a su vez, los programas son integrados en las ideas que se presentan en las propuestas que compiten para ser financiadas (McCarthy, 2014).
Con este procedimiento se intenta garantizar la financiación y el avance de la ciencia, siempre que ésta esté alineada con las políticas públicas que buscan tener un alto impacto. Este impacto debe suponer mejoras en la economía, la sociedad, el medio ambiente, la innovación y/o la colaboración público-privada para aportar soluciones tanto científico-técnicas como a los retos societales, es decir, aquellos no solo sociales sino de aplicación en la sociedad (European Commission, 2019b).
En consecuencia, el aspecto clave, como ya hemos señalado, es que la asignación de estos fondos públicos se basa en la excelencia, el impacto y la implementación de las propuestas de proyectos de investigación e innovación (European Commission, 2016b).
(…)
Citación recomendada
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Financiación
Este trabajo forma parte del proyecto «Narración interactiva y visibilidad digital en el documental interactivo y el periodismo estructurado». RTI2018-095714-B-C21 (MICINN/FEDER), Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades (España).
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